Ordonnance de protection du logement de Bâle-Ville : l'activité de construction stagne, la croissance du parc de logements fait défaut

Une comparaison entre les périodes avant et après l'entrée en vigueur de l'ordonnance de protection du logement en 2022 montre une chute du nombre de logements pour lesquels une demande de construction a été déposée de pas moins de 80 %. En 2025, il n'y a encore que des demandes pour 105 logements, alors que le nombre maximum pendant la période d'observation à partir de 2014 était de 1 074 logements (2018). Berne (-44 %), Lucerne (-33 %) et Winterthour (-29 %) sont également en baisse, ce qui peut s'expliquer par une diminution nationale de la construction de logements à partir de 2023. Cependant, cette diminution n'explique qu'en partie la chute à Bâle- Ville. Plus la divergence à Bâle-Ville par rapport aux villes de comparaison se prolonge et plus elle est grande, plus il est évident qu'elle est liée aux changements dans les régulations légales. Bâle- Ville a quasiment interrompu l'activité de construction avec le renforcement de la protection des locataires. Zurich reste une lueur d'espoir, bien qu'il ne faille pas ignorer que le nombre de demandes à Zurich diminue également depuis 2019.

La population du canton de Zurich, qui se prononcera sur l'initiative de protection du logement le 14 juin 2026, devrait s'abstenir d'expériences qui, comme à Bâle-Ville, entraîneront une nette réduction de l'activité de construction. Une adoption de cette initiative aggraverait la situation sur le marché des logements locatifs dans le canton de Zurich au lieu de l'apaiser. Le seul moyen de contenir l'évolution des loyers est d'offrir suffisamment de logements abordables, ce qui nécessite une augmentation de l'activité de construction.

Les plus grandes villes de la Suisse alémanique rencontrent de plus en plus de difficultés à fournir suffisamment de logements à une population croissante. Lorsque l'on examine le développement des logements achevés dans les cinq villes de Bâle, Berne, Lucerne, Winterthour et Zurich, une nette divergence apparaît entre l'évolution de la population et le nombre de logements d'une part et l'évolution dans ces villes par rapport à d'autres zones d'installation d'autre part. Dans aucun groupe de comparaison, le changement en pourcentage du parc de logements n'est aussi faible que dans ces villes, tandis que leur population continue de croître sans cesse. Entre 2014 et 2025, le parc de logements à Bâle, Berne, Lucerne, Winterthour et Zurich a augmenté de 8,5 % selon le registre des bâtiments et des logements, la population de 9,5 %. Cette croissance disproportionnée de la population mène à une densité de logements croissante. Dans d'autres zones d'agglomération, la croissance du parc de logements s'établit entre 11,1 et 14,9 %, la croissance de la population se situe en dessous, entre 9,5 et 12,8 %, ce qui indique une baisse de la densité des logements. La charge liée à la croissance du parc de logements et de la population n'est donc pas supportée par les villes-centres, mais par les périphéries.

Lisez l'ensemble de l'étude "Mise à jour Mai 2026 - Ordonnance de protection du logement à Bâle-Ville / Construction de logements dans les villes de Suisse alémanique : 'De mal en pis' - Activité de construction à Bâle en coma / Dans les plus grandes villes de Suisse, le nombre de logements augmente plus lentement qu'à l'extérieur", SVIT Suisse, Mai 2026, https://www.svit.ch/de/studie-basel-bad-worse

Auteur et contact technique SVIT Suisse : Dr. Ivo Cathomen
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